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Un seminario per fare il punto su buone pratiche, strumenti, prospettive

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Si è svolto oggi a Roma, nella sede del Dipartimento della Protezione Civile, “Rendere operativa la resilienza delle città in una strategia di rete”: incontro per fare il punto sul supporto ai territori nelle politiche per la riduzione dei rischi e per presentare alcune delle buone pratiche messe in campo da città italiane resilienti. 

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In particolare, la giornata di studi è stata occasione di confronto per il Dipartimento con i Comuni di Milano, Torino, Genova e con la Provincia di Potenza che, insieme con Anci, hanno raccontato esperienze e strategie messe in campo per rendere comunità e territori più resilienti.

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Il nuovo Codice di Protezione Civile (D.lgs. 1/2018) fa espresso riferimento al concetto di “resilienza delle comunità”, che viene introdotto nell’articolo 2, esplicitato e approfondito nell’art. 31, e più volte richiamato nell’intero corpo normativo.

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Il concetto di resilienza si riflette nella capacità di una comunità di comprendere i rischi che può trovarsi a fronteggiare, di mitigarli e di rispondere ai disastri in modo da minimizzare, sia nell’immediato che a lungo termine, la perdite di vite umane e i danni ai beni tangibili e intangibili, dall’ambiente a ciò che costituisce il patrimonio culturale di una collettività.

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Oggi, il contesto cittadino è sempre più costruito attorno alla capacità di ripresa - e di trasformazione - rispetto alle emergenze ma anche rispetto a conseguenze che si dipanano lungo una scala temporale più lunga, come la perdita di acqua potabile, la deforestazione, i problemi di natura socio-economica.

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La formula tradizionale del rischio - utilizzata per la prima volta nel 1979 nel documento Natural disasters and vulnerabiliy analysis in report of expert group meeting dell’UNDRO - si arricchisce quindi di un ulteriore elemento che è quello della capacità, misurabile soprattutto attraverso le azioni messe in campo per accrescerla: dal risk assessment alla pianificazione, dalla diffusione delle buone pratiche al coinvolgimento dei cittadini per un rafforzamento del senso di comunità.

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Campagne internazionali come “Making Cities Resilient”, lanciata nel 2010 dall’UNISDR e programmi come “100 resilient cities”, promosso dal 2013 dalla Rockfeller Foundation, puntano a supportare i Governi locali e le municipalità nel diventare più resilienti evidenziando il ruolo fondamentale della comunicazione tra l’amministrazione, il più ampio sistema di protezione civile e i cittadini.

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Ad oggi, per l’Italia “Making Cities resilient” conta sull’adesione di 147 città, cui si aggiungono Roma e Milano per il programma “100 resilient cities”.

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Obiettivo del Dipartimento, in questo contesto, è supportare le amministrazioni locali nel monitoraggio e nella revisione dei progressi e delle sfide per l’attuazione del Framework di Sendai per la Riduzione del Rischio di Disastri 2015-2030 e consentire lo sviluppo di strategie locale di riduzione del rischio attraverso piani di azione di resilienza con un approccio all-of-society, che metta efficacemente insieme pubblico, privato, cittadinanza.

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