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From July 28 to August 4, 2025, Rome will host the Youth Jubilee, a key event in the 2025 Jubilee year of the Catholic Church. The Head of Civil Protection Department, by DL No. 95 of 2025, is entrusted with identifying, defining, and implementing organizational measures necessary for the smooth execution of the Youth Jubilee, subject to the powers and measures already adopted by the Extraordinary Commissioner. The Head of the Department collaborates with the Extraordinary Commissioner, the Prefect of Rome, the President of the Lazio Region, and the Mayor of Rome, as well as in coordination with other administrations, public and private entities, and relevant companies.

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Discover the program of the main events

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From July 28 to August 4, 2025, Rome will host the Youth Jubilee, a key event in the 2025 Jubilee year of the Catholic Church. The Head of Civil Protection Department, by DL No. 95 of 2025, is entrusted with identifying, defining, and implementing organizational measures necessary for the smooth execution of the Youth Jubilee, subject to the powers and measures already adopted by the Extraordinary Commissioner. The Head of the Department collaborates with the Extraordinary Commissioner, the Prefect of Rome, the President of the Lazio Region, and the Mayor of Rome, as well as in coordination with other administrations, public and private entities, and relevant companies.

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Discover the program of the main events

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To attend the Jubilee of Youth it is advisable to consult the vademecums available on the official 2025 Jubilee website. These practical guides are regularly updated and designed to help young pilgrims maximize their experience at the event. Additionally, it is recommended to download the official Iubilaeum25 app, which is available on both the App Store and Google Play, to stay informed.

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Roma Capitale has launched several multilingual information services that are easily accessible from the event's dedicated page. These services include a WhatsApp channel and a virtual assistant named Julia, based on AI. Additionally, it is recommended to register for the Civil Protection Department of Roma Capitale's communication channel to receive important updates via email or SMS directly to your phone.

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Before and during the event, checking the map is helpful as it provides information on recommended routes, access points, toilets, showers, medical assistance, tourist information points, and civil protection locations.

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If necessary, you can contact the following dedicated numbers: 060606 - Roma Capitale, 803555 - Regional Operational Room, and 800840840 - Civil Protection Department. For emergencies, the European emergency number 112 is always active.

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The Jubilee areas and events are accessible to individuals with disabilities. Those who are visually or hearing impaired can follow the main events using the Vatican for All app.

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Roma Capitale has launched several multilingual information services that are easily accessible from the event's dedicated page. These services include a WhatsApp channel and a virtual assistant named Julia, based on AI. Additionally, it is recommended to register for the Civil Protection Department of Roma Capitale's communication channel to receive important updates via email or SMS directly to your phone.

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Before and during the event, checking the map is helpful as it provides information on recommended routes, access points, toilets, showers, medical assistance, tourist information points, and civil protection locations.

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If necessary, you can contact the following dedicated numbers: 060606 - Roma Capitale, 803555 - Regional Operational Room, and 800840840 - Civil Protection Department. For emergencies, the European emergency number 112 is always active.

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The Jubilee areas and events are accessible to individuals with disabilities. Those who are visually or hearing impaired can follow the main events using the Vatican for All app.

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Information on how to attend events, useful tips, and best practices for pilgrims

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In preparation for the Jubilee of Youth 2025, a special mobility plan has been created to help pilgrims navigate Rome and reach the celebration sites safely and efficiently. Additionally, various measures have been implemented to support young pilgrims traveling to the capital, including additional train services and improvements to road and highway services.

\n

During Jubilee week, Rome will host a variety of events across the city. Pilgrims are encouraged to use the upgraded local public transport for this occasion. All relevant information can be found on the Roma Servizi per la Mobilità website, managed by the Municipality of Rome. Additionally, a special parking plan for tourist buses has been implemented, with designated areas throughout the city to help organize traffic and minimize congestion.

\n

On August 2 and 3, preferred routes to access the three entrance gates of the Tor Vergata area have been identified and marked on the official map provided and updated by the Municipality of Rome. Civil protection volunteers, law enforcement officers, and personnel in charge of event organization and security will support these routes. Along the various paths, there will be water distribution points and medical facilities available to assist young pilgrims

\n

To enhance the connection between Fiera di Roma, which is hosting over 22,000 pilgrims, and Tor Vergata, the Italian State Railways Group has implemented a special rail service. This service will operate on August 2 and 3, with direct trains departing from the Fiera di Roma station to Ciampino. Additionally, transport companies Cotral and Atac have developed specific plans for the event, including special shuttle services to and from Fiera di Roma.

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Attention has been focused on ensuring mobility for people with disabilities looking to access the Tor Vergata site. A specific plan has been developed that includes dedicated parking areas, shuttle services, designated tourist bus stops, and assistance points. For more information, please refer to the official plan of the Municipality of Rome.

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In preparation for the Jubilee of Youth 2025, a special mobility plan has been created to help pilgrims navigate Rome and reach the celebration sites safely and efficiently. Additionally, various measures have been implemented to support young pilgrims traveling to the capital, including additional train services and improvements to road and highway services.

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During Jubilee week, Rome will host a variety of events across the city. Pilgrims are encouraged to use the upgraded local public transport for this occasion. All relevant information can be found on the Roma Servizi per la Mobilità website, managed by the Municipality of Rome. Additionally, a special parking plan for tourist buses has been implemented, with designated areas throughout the city to help organize traffic and minimize congestion.

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On August 2 and 3, preferred routes to access the three entrance gates of the Tor Vergata area have been identified and marked on the official map provided and updated by the Municipality of Rome. Civil protection volunteers, law enforcement officers, and personnel in charge of event organization and security will support these routes. Along the various paths, there will be water distribution points and medical facilities available to assist young pilgrims

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To enhance the connection between Fiera di Roma, which is hosting over 22,000 pilgrims, and Tor Vergata, the Italian State Railways Group has implemented a special rail service. This service will operate on August 2 and 3, with direct trains departing from the Fiera di Roma station to Ciampino. Additionally, transport companies Cotral and Atac have developed specific plans for the event, including special shuttle services to and from Fiera di Roma.

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Attention has been focused on ensuring mobility for people with disabilities looking to access the Tor Vergata site. A specific plan has been developed that includes dedicated parking areas, shuttle services, designated tourist bus stops, and assistance points. For more information, please refer to the official plan of the Municipality of Rome.

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Details on transportation options and routes to reach Tor Vergata

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To facilitate the safe arrival of more than half a million young pilgrims, a comprehensive organization involving thousands of people and resources has been established. The National Civil Protection Service is implementing an extensive system to ensure safety, assistance, and support before, during, and after the event.

\n

Forces on the ground. Over 3,000 civil protection volunteers are deployed throughout the area to ensure the reception and assistance of pilgrims, as well as to provide medical support. Among them, 2,500 volunteers come from other regions or belong to national civil protection organizations, supported by 300 volunteers from the Lazio region and 250 from Rome. Additionally, there are 500 volunteers from the Holy See, alongside 1,000 local police officers, law enforcement officers, and firefighters. Approximately 4,000 stewards and service personnel are also present to assist the pilgrims. This collaborative effort has been made possible through the contributions of over 100 specialized companies.

\n

Reception and hospitality. The reception of young participants is organized through a network involving 370 parishes, 400 schools, 40 extracurricular facilities, and 500 families. In particular, one of the main accommodation centers is Fiera di Roma, where over 22,000 beds have been set up. To ensure adequate catering services, 20 dedicated points have also been set up, supported and assisted by 3,500 local businesses.

\n

Healthcare. The healthcare plan for the event has been carefully organized with specific resources in place. Along the Jubilee routes, there will be approximately 40 ambulances staffed with medical and nursing personnel, as well as 11 Advanced Medical Posts, six managed by Ares 118, four provided by voluntary organizations, and one operated by the Joint Operations Headquarters-COVI. There will also be 420 teams, each composed of three qualified rescuers, equipped with semi-automatic defibrillators and first aid backpacks. A medical center has been established in Tor Vergata, located near the area designated for ecclesiastical authorities. This center will feature a pneumatic tent provided by the Civil Protection Department and include two ambulances.

\n

Tor Vergata area. The main site of the event spans an area of 96 hectares, equivalent to over 521,000 square meters, and is accessible through three entrance gates. This space has been organized to accommodate the large influx of pilgrims expected for the jubilee event on August 2 and 3.
\nThe area is equipped with healthcare and logistics stations, accessible toilets, drinking water distribution points, and misting systems. Mobile phone signal strength has been enhanced throughout the site.
\nSpecial attention has been given to inclusivity, with four designated calm areas created specifically for people with disabilities, staffed by trained personnel.
\nAdditionally, three helipads have been activated for different purposes: one is reserved for the Holy Father, another is dedicated to medical emergencies, and the third is for other logistical needs.

\n

Civil protection camp. A camp has been established within the City of Sport in Tor Vergata, spanning approximately three hectares. It will accommodate about 4,000 individuals, including civil protection volunteers, law enforcement officers, and personnel responsible for organizing and securing the event.

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To facilitate the safe arrival of more than half a million young pilgrims, a comprehensive organization involving thousands of people and resources has been established. The National Civil Protection Service is implementing an extensive system to ensure safety, assistance, and support before, during, and after the event.

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Forces on the ground. Over 3,000 civil protection volunteers are deployed throughout the area to ensure the reception and assistance of pilgrims, as well as to provide medical support. Among them, 2,500 volunteers come from other regions or belong to national civil protection organizations, supported by 300 volunteers from the Lazio region and 250 from Rome. Additionally, there are 500 volunteers from the Holy See, alongside 1,000 local police officers, law enforcement officers, and firefighters. Approximately 4,000 stewards and service personnel are also present to assist the pilgrims. This collaborative effort has been made possible through the contributions of over 100 specialized companies.

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Reception and hospitality. The reception of young participants is organized through a network involving 370 parishes, 400 schools, 40 extracurricular facilities, and 500 families. In particular, one of the main accommodation centers is Fiera di Roma, where over 22,000 beds have been set up. To ensure adequate catering services, 20 dedicated points have also been set up, supported and assisted by 3,500 local businesses.

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Healthcare. The healthcare plan for the event has been carefully organized with specific resources in place. Along the Jubilee routes, there will be approximately 40 ambulances staffed with medical and nursing personnel, as well as 11 Advanced Medical Posts, six managed by Ares 118, four provided by voluntary organizations, and one operated by the Joint Operations Headquarters-COVI. There will also be 420 teams, each composed of three qualified rescuers, equipped with semi-automatic defibrillators and first aid backpacks. A medical center has been established in Tor Vergata, located near the area designated for ecclesiastical authorities. This center will feature a pneumatic tent provided by the Civil Protection Department and include two ambulances.

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Tor Vergata area. The main site of the event spans an area of 96 hectares, equivalent to over 521,000 square meters, and is accessible through three entrance gates. This space has been organized to accommodate the large influx of pilgrims expected for the jubilee event on August 2 and 3.
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\r\nAdditionally, three helipads have been activated for different purposes: one is reserved for the Holy Father, another is dedicated to medical emergencies, and the third is for other logistical needs.

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Civil protection camp. A camp has been established within the City of Sport in Tor Vergata, spanning approximately three hectares. It will accommodate about 4,000 individuals, including civil protection volunteers, law enforcement officers, and personnel responsible for organizing and securing the event.

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The contribution of the National Civil Protection Service to the Jubilee of Youth 2025

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This section gathers interviews from operators involved in the Jubilee of Youth from July 28 to August 4, 2025

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To illustrate the organizational measures put in place by the Civil Protection Department for the successful execution of the Jubilee of Youth, as mandated by Decree Law No. 95 dated June 30, 2025, the Department has arranged a press tour in the area of Tor Vergata, scheduled for Monday, July 28, at 9 AM.

\n

During the tour, accredited journalists will have the opportunity to visit the Tor Vergata site, which will host the young pilgrims for the Vigil and the Holy Mass on August 2 and 3. The tour will also include a visit to the camp that will accommodate 4,000 civil protection volunteers and all those responsible for coordinating population assistance activities.

\n

Journalists and media operators who wish to join the tour must submit an accreditation request to accrediti.stampa@protezionecivile.it by Sunday, July 27, at 4:00 PM.

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The appointment for accredited journalists is scheduled for Monday, July 28, at 9 AM in Viale dell'Archiginnasio, Rome, near the entrance to the City of Sport at Tor Vergata.

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During the tour, accredited journalists will have the opportunity to visit the Tor Vergata site, which will host the young pilgrims for the Vigil and the Holy Mass on August 2 and 3. The tour will also include a visit to the camp that will accommodate 4,000 civil protection volunteers and all those responsible for coordinating population assistance activities.

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Tour scheduled for Monday, July 28, at 9 AM

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IL CAPO​​​​​​ DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE

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VISTI gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;

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VISTO il decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, recante: “Disposizioni urgenti per il finanziamento di attività economiche e imprese, nonché' interventi di carattere sociale e in materia di infrastrutture, trasporti ed enti territoriali”;

\n

VISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile del 7 luglio 2025, n. 1152, recante: “Primi interventi urgenti ai fini dell’organizzazione delle attività connesse con le celebrazioni del Giubileo dei Giovani dal 28 luglio 2025 al 4 agosto 2025 nell'ambito del Giubileo della Chiesa cattolica per l'anno 2025”;

\n

VISTO l’articolo 1, comma 496, lettera b), della legge 30 dicembre 2024, n. 207, che ha stanziato la somma di 16,5 milioni di euro per l'organizzazione e l'allestimento di eventi minori a cura di Roma Capitale;

\n

CONSIDERATA la necessità di dover disporre degli strumenti necessari a garantire una gestione coordinata delle attività connesse con le celebrazioni del Giubileo dei Giovani dal 28 luglio 2025 al 4 agosto 2025 nell'ambito del Giubileo della Chiesa cattolica per l'anno 2025, con l’obiettivo prioritario di assicurare l’assistenza necessaria alle persone che giungono nella Capitale per parteciparvi, promuovendo, in raccordo con le competenti autorità, la continuità operativa, anche ai fini del mantenimento della sicurezza e dell’ordine pubblico e senza interruzioni nei servizi essenziali nonché nel pieno rispetto delle tradizioni liturgiche e protocollari, tenuto conto del rilievo internazionale degli eventi;

\n

CONSIDERATO che l’articolo 2, comma 10, del citato decreto-legge  n. 95/2025, sancisce che il Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri garantisca, tra l’altro, la gestione unitaria di tutte le attività, operando in stretto raccordo con il Prefetto di Roma, il Commissario Straordinario di cui al decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio 2022, il Presidente della Regione Lazio e il Sindaco di Roma Capitale, nonché con le altre amministrazioni, gli enti pubblici e privati e le società di servizi, anche attraverso l'interscambio delle informazioni utili in un contesto di sinergie operative;

\n

VISTO il decreto legge 14 marzo 2025, n. 25, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 maggio 2025, n. 69, che ha stabilito all’articolo 15 che la Struttura commissariale, denominata “Ufficio di supporto al Commissario Straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa Cattolica 2025”, al fine di consentire il regolare svolgimento del Giubileo dei Giovani, relativamente all’accoglienza dei partecipanti, può acquisire la disponibilità degli edifici scolastici situati nella regione Lazio assumendo il coordinamento della gestione limitatamente al periodo di utilizzazione degli edifici stessi;

\n

CONSIDERATO che con ordinanza n. 41/2024 il Commissario Straordinario per il Giubileo della Chiesa Cattolica 2025 ha stabilito che Roma Capitale, quale amministrazione competente e soggetto beneficiario di fondi giubilari necessari all’acquisizione di forniture, servizi e attività che consentano di assicurare il regolare svolgimento degli eventi, nonché l’organizzazione e l’assistenza specifica per le manifestazioni e le iniziative previste nei giorni precedenti alle celebrazioni finali del momento giubilare, possa avvalersi di Zetema Progetto Cultura S.r.l., società interamente partecipata da Roma Capitale, in qualità di soggetto attuatore;

\n

CONSIDERATO che con la medesima ordinanza Zetema Progetto Cultura S.r.l., è stata autorizzata ad avvalersi di Risorse per Roma S.p.A., società interamente partecipata da Roma Capitale, per acquisire supporto specialistico all’esecuzione delle attività tecniche ed amministrative, nonché attività di accoglienza e servizi alla persona;

\n

RAVVISATA la necessità di disporre degli strumenti necessari per una organizzata e coordinata gestione degli eventi, garantendo tutta l’assistenza necessaria alle persone coinvolte;

\n

ATTESO che la situazione in atto necessita di una tempestività e flessibilità di azione tali da non consentire l’espletamento di procedure ordinarie, bensì richiede l’utilizzo di poteri straordinari in deroga all’ordinamento vigente;

\n

SENTITO il Commissario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025;

\n

ACQUISITI gli esiti del Comitato operativo dell’ 11 luglio 2025;

\n

DISPONE

\n

ART. 1
(Nomina Soggetti attuatori)

\n
  1. Il Capo del Dipartimento della protezione civile, per l’espletamento delle attribuzioni di cui all’articolo 2, comma 10, del decreto-legge n. 95 del 2025, individua Zètema Progetto Cultura S.r.l. quale Soggetto attuatore per l’organizzazione dell’accoglienza e dell’assistenza dei partecipanti al Giubileo dei Giovani che saranno ospitati presso gli edifici scolastici, nonché in altre strutture pubbliche.  La società Risorse per Roma S.p.A., su affidamento della Società Zètema Progetto Cultura S.r.l., è soggetto gestore dell’accoglienza e dell’assistenza ai partecipanti al Giubileo dei Giovani che saranno ospitati presso gli edifici scolastici e le altre strutture pubbliche.
  2. \n
  3. Le attività dei Soggetti di cui al comma 1 sono svolte, ai sensi dell’articolo 15 del decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 maggio 2025, n. 69, sotto il controllo e il coordinamento della Struttura Commissariale di cui all’articolo 13 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51.
  4. \n
  5. Per l’espletamento delle attività connesse allo svolgimento del Giubileo dei Giovani previste nell’area di Tor Vergata la società Giubileo 2025 S.p.A. è nominata Soggetto attuatore.
  6. \n
  7. Agli oneri derivanti dall’attuazione del presente articolo si provvede a valere sulle risorse di cui all’articolo 1, comma 496, lettera b), della legge 30 dicembre 2024, n. 207.
  8. \n

ART. 2
(Misure per l’organizzazione del Giubileo dei Neocatecumenali)

\n
  1. Per assicurare lo svolgimento del Giubileo dei Neocatecumenali, il giorno 4 agosto 2025 una parte dell’area di Tor vergata, di cui all’articolo 9 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 1152 del 7 luglio 2025, identificata dall’Area Palco e dal Settore 1, è posta sotto la responsabilità di Zètema Progetto Cultura S.r.l.
  2. \n
  3. Con successivo atto è consegnata da parte della società Giubileo 2025 S.p.A. a Zètema Progetto Cultura S.r.l. la specifica area destinata alla manifestazione di cui al comma 1.
  4. \n

ART. 3
(Integrazione dell’articolo 1 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 1152 del 7 luglio 2025)

\n
  1. All’articolo 1 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 1152 del 7 luglio 2025 dopo il comma 4 è aggiunto il seguente comma: “4- bis. Il Capo del Dipartimento della protezione civile, ai sensi dell’articolo 2, comma 10, del decreto-legge n. 95 del 2025, avvalendosi della struttura del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, può provvedere direttamente all’affidamento di lavori e all’acquisizione di servizi e forniture, anche in applicazione delle deroghe di cui all’articolo 3.”.
  2. \n

La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

\n

Roma 11 luglio 2025

\n

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\nFabio Ciciliano

\n","value":"

IL CAPO​​​​​​ DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE

\r\n\r\n

VISTI gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;

\r\n\r\n

VISTO il decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, recante: “Disposizioni urgenti per il finanziamento di attività economiche e imprese, nonché' interventi di carattere sociale e in materia di infrastrutture, trasporti ed enti territoriali”;

\r\n\r\n

VISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento della protezione civile del 7 luglio 2025, n. 1152, recante: “Primi interventi urgenti ai fini dell’organizzazione delle attività connesse con le celebrazioni del Giubileo dei Giovani dal 28 luglio 2025 al 4 agosto 2025 nell'ambito del Giubileo della Chiesa cattolica per l'anno 2025”;

\r\n\r\n

VISTO l’articolo 1, comma 496, lettera b), della legge 30 dicembre 2024, n. 207, che ha stanziato la somma di 16,5 milioni di euro per l'organizzazione e l'allestimento di eventi minori a cura di Roma Capitale;

\r\n\r\n

CONSIDERATA la necessità di dover disporre degli strumenti necessari a garantire una gestione coordinata delle attività connesse con le celebrazioni del Giubileo dei Giovani dal 28 luglio 2025 al 4 agosto 2025 nell'ambito del Giubileo della Chiesa cattolica per l'anno 2025, con l’obiettivo prioritario di assicurare l’assistenza necessaria alle persone che giungono nella Capitale per parteciparvi, promuovendo, in raccordo con le competenti autorità, la continuità operativa, anche ai fini del mantenimento della sicurezza e dell’ordine pubblico e senza interruzioni nei servizi essenziali nonché nel pieno rispetto delle tradizioni liturgiche e protocollari, tenuto conto del rilievo internazionale degli eventi;

\r\n\r\n

CONSIDERATO che l’articolo 2, comma 10, del citato decreto-legge  n. 95/2025, sancisce che il Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri garantisca, tra l’altro, la gestione unitaria di tutte le attività, operando in stretto raccordo con il Prefetto di Roma, il Commissario Straordinario di cui al decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio 2022, il Presidente della Regione Lazio e il Sindaco di Roma Capitale, nonché con le altre amministrazioni, gli enti pubblici e privati e le società di servizi, anche attraverso l'interscambio delle informazioni utili in un contesto di sinergie operative;

\r\n\r\n

VISTO il decreto legge 14 marzo 2025, n. 25, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 maggio 2025, n. 69, che ha stabilito all’articolo 15 che la Struttura commissariale, denominata “Ufficio di supporto al Commissario Straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa Cattolica 2025”, al fine di consentire il regolare svolgimento del Giubileo dei Giovani, relativamente all’accoglienza dei partecipanti, può acquisire la disponibilità degli edifici scolastici situati nella regione Lazio assumendo il coordinamento della gestione limitatamente al periodo di utilizzazione degli edifici stessi;

\r\n\r\n

CONSIDERATO che con ordinanza n. 41/2024 il Commissario Straordinario per il Giubileo della Chiesa Cattolica 2025 ha stabilito che Roma Capitale, quale amministrazione competente e soggetto beneficiario di fondi giubilari necessari all’acquisizione di forniture, servizi e attività che consentano di assicurare il regolare svolgimento degli eventi, nonché l’organizzazione e l’assistenza specifica per le manifestazioni e le iniziative previste nei giorni precedenti alle celebrazioni finali del momento giubilare, possa avvalersi di Zetema Progetto Cultura S.r.l., società interamente partecipata da Roma Capitale, in qualità di soggetto attuatore;

\r\n\r\n

CONSIDERATO che con la medesima ordinanza Zetema Progetto Cultura S.r.l., è stata autorizzata ad avvalersi di Risorse per Roma S.p.A., società interamente partecipata da Roma Capitale, per acquisire supporto specialistico all’esecuzione delle attività tecniche ed amministrative, nonché attività di accoglienza e servizi alla persona;

\r\n\r\n

RAVVISATA la necessità di disporre degli strumenti necessari per una organizzata e coordinata gestione degli eventi, garantendo tutta l’assistenza necessaria alle persone coinvolte;

\r\n\r\n

ATTESO che la situazione in atto necessita di una tempestività e flessibilità di azione tali da non consentire l’espletamento di procedure ordinarie, bensì richiede l’utilizzo di poteri straordinari in deroga all’ordinamento vigente;
\r\n
\r\nSENTITO il Commissario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025;

\r\n\r\n

ACQUISITI gli esiti del Comitato operativo dell’ 11 luglio 2025;

\r\n\r\n

DISPONE

\r\n\r\n

ART. 1
\r\n(Nomina Soggetti attuatori)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Il Capo del Dipartimento della protezione civile, per l’espletamento delle attribuzioni di cui all’articolo 2, comma 10, del decreto-legge n. 95 del 2025, individua Zètema Progetto Cultura S.r.l. quale Soggetto attuatore per l’organizzazione dell’accoglienza e dell’assistenza dei partecipanti al Giubileo dei Giovani che saranno ospitati presso gli edifici scolastici, nonché in altre strutture pubbliche.  La società Risorse per Roma S.p.A., su affidamento della Società Zètema Progetto Cultura S.r.l., è soggetto gestore dell’accoglienza e dell’assistenza ai partecipanti al Giubileo dei Giovani che saranno ospitati presso gli edifici scolastici e le altre strutture pubbliche.
  2. \r\n\t
  3. Le attività dei Soggetti di cui al comma 1 sono svolte, ai sensi dell’articolo 15 del decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25, convertito, con modificazioni, dalla legge 9 maggio 2025, n. 69, sotto il controllo e il coordinamento della Struttura Commissariale di cui all’articolo 13 del decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2022, n. 51.
  4. \r\n\t
  5. Per l’espletamento delle attività connesse allo svolgimento del Giubileo dei Giovani previste nell’area di Tor Vergata la società Giubileo 2025 S.p.A. è nominata Soggetto attuatore.
  6. \r\n\t
  7. Agli oneri derivanti dall’attuazione del presente articolo si provvede a valere sulle risorse di cui all’articolo 1, comma 496, lettera b), della legge 30 dicembre 2024, n. 207.
  8. \r\n
\r\n\r\n

ART. 2
\r\n(Misure per l’organizzazione del Giubileo dei Neocatecumenali)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Per assicurare lo svolgimento del Giubileo dei Neocatecumenali, il giorno 4 agosto 2025 una parte dell’area di Tor vergata, di cui all’articolo 9 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 1152 del 7 luglio 2025, identificata dall’Area Palco e dal Settore 1, è posta sotto la responsabilità di Zètema Progetto Cultura S.r.l.
  2. \r\n\t
  3. Con successivo atto è consegnata da parte della società Giubileo 2025 S.p.A. a Zètema Progetto Cultura S.r.l. la specifica area destinata alla manifestazione di cui al comma 1.
  4. \r\n
\r\n\r\n

ART. 3
\r\n(Integrazione dell’articolo 1 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 1152 del 7 luglio 2025)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. All’articolo 1 dell’ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione civile n. 1152 del 7 luglio 2025 dopo il comma 4 è aggiunto il seguente comma: “4- bis. Il Capo del Dipartimento della protezione civile, ai sensi dell’articolo 2, comma 10, del decreto-legge n. 95 del 2025, avvalendosi della struttura del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei ministri, può provvedere direttamente all’affidamento di lavori e all’acquisizione di servizi e forniture, anche in applicazione delle deroghe di cui all’articolo 3.”.
  2. \r\n
\r\n\r\n

La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

\r\n\r\n

Roma 11 luglio 2025

\r\n\r\n

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\r\nFabio Ciciliano

\r\n"},"field_abstract":{"processed":"

In corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale

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In corso di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale

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IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE

\n

VISTI gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;

\n

VISTO il decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, recante: “Disposizioni urgenti per il finanziamento di attività economiche e imprese, nonché' interventi di carattere sociale e in materia di infrastrutture, trasporti ed enti territoriali”;

\n

CONSIDERATA la necessità di dover disporre degli strumenti necessari a garantire una gestione coordinata delle attività connesse con le celebrazioni del Giubileo dei Giovani dal 28 luglio 2025 al 4 agosto 2025 nell'ambito del Giubileo della Chiesa cattolica per l'anno 2025, con l’obiettivo prioritario di assicurare l’assistenza necessaria alle persone che giungono nella Capitale per parteciparvi, promuovendo, in raccordo con le competenti autorità, la continuità operativa, anche ai fini del mantenimento della sicurezza e dell’ordine pubblico e senza interruzioni nei servizi essenziali nonché nel pieno rispetto delle tradizioni liturgiche e protocollari, tenuto conto del rilievo internazionale degli eventi;

\n

CONSIDERATO che l’articolo 2, comma 10, del citato decreto-legge  n. 95/2025, sancisce che il Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri garantisca, tra l’altro, la gestione unitaria di tutte le attività, operando in stretto raccordo con il Prefetto di Roma, il Commissario Straordinario di cui al decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio 2022, il Presidente della Regione Lazio e il Sindaco di Roma Capitale, nonché con le altre amministrazioni, gli enti pubblici e privati e le società di servizi, anche attraverso l'interscambio delle informazioni utili in un contesto di sinergie operative;

\n

RAVVISATA la necessità di disporre degli strumenti necessari per una organizzata e coordinata gestione degli eventi, garantendo tutta l’assistenza necessaria alle persone coinvolte;

\n

ATTESO che la situazione in atto necessita di una tempestività e flessibilità di azione tali da non consentire l’espletamento di procedure ordinarie, bensì richiede l’utilizzo di poteri straordinari in deroga all’ordinamento vigente;

\n

ACQUISITI gli esiti del Comitato operativo del 4 luglio 2025;

\n

DISPONE

\n

ART. 1
(Coordinamento delle attività)

\n
  1. Il Capo del Dipartimento della Protezione civile, per l’espletamento delle attribuzioni di cui all’articolo 2, comma 10, del decreto-legge n. 95  del  2025, può avvalersi delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, nonché della struttura del Dipartimento della Protezione civile e può nominare soggetti attuatori, ivi comprese società in house o partecipate dalle Amministrazioni e/o dagli enti territoriali interessati, che agiscono a titolo gratuito sulla base di specifiche direttive.
  2. \n
  3. Per garantire le attività di coordinamento ed il raccordo operativo con gli altri soggetti interessati, il Capo del Dipartimento si avvale del Comitato operativo della protezione civile, che si riunisce periodicamente, e dell’Unità di crisi del Dipartimento della protezione civile, organizzata per funzioni di supporto, alle quali afferiscono funzionalmente le omologhe funzioni e tavoli di coordinamento operanti nell’ambito della struttura del Commissario straordinario per il Giubileo 2025 e della Sala Situazione Giubileo del Comune di Roma.
  4. \n
  5. Il Capo del Dipartimento della Protezione civile può stipulare accordi e convenzioni, anche a titolo oneroso, immediatamente esecutivi, con le strutture e le componenti del Servizio nazionale di Protezione civile e i soggetti attuatori, per garantire l’urgente disponibilità di beni, forniture e servizi necessari e strumentali per la funzionale organizzazione e gestione delle attività oggetto della presente ordinanza. Se gli accordi e le convenzioni sono a titolo oneroso, l'importo del corrispettivo costituisce un rimborso dei relativi costi, non contemplando alcun utile. Detti accordi e convenzioni possono prevedere l’erogazione di una prima rata, a titolo di anticipo, per un importo massimo del 30% dell'importo complessivo pattuito.
  6. \n
  7. Per le finalità di cui alla presente ordinanza, il Capo del Dipartimento della Protezione civile può altresì avvalersi di accordi quadro, convenzioni e altri strumenti negoziali già stipulati dalle strutture e dalle componenti del Servizio nazionale della Protezione civile e pienamente operativi.
  8. \n
  9. Il Sindaco di Roma Capitale, per un’eventuale migliore dislocazione dei bagni chimici nelle aree di Roma Capitale, può avvalersi degli accordi quadro stipulati dal Dipartimento della Protezione civile, che devono essere adeguatamente rendicontati ai fini della liquidazione delle spese sostenute.
  10. \n
  11. Agli oneri derivanti dall’attuazione della presente ordinanza, si provvede a valere sulle risorse di cui all’articolo 8.
  12. \n

ART. 2
(Piani operativi di settore)

\n
  1. Il Capo del Dipartimento della Protezione civile garantisce l’attuazione coordinata dei diversi piani operativi di settore che i soggetti di cui al comma 2 dell’articolo 1 predispongono, per il tramite delle proprie strutture, ciascuno per la propria parte di competenza.
  2. \n
  3. Il Sindaco di Roma Capitale – Commissario Straordinario garantisce sin da subito, per il tramite delle proprie strutture, l’attivazione e l’impiego del dispositivo già predisposto per la gestione degli eventi giubilari, per far fronte alle prime fasi di gestione delle attività connesse alla presente ordinanza. Tale dispositivo viene opportunamente potenziato e rimodulato, in base alle necessità, con le ulteriori risorse afferenti al Servizio nazionale della Protezione civile.
  4. \n
  5. Il Direttore generale dell’Azienda Regionale Emergenza Sanitaria- ARES 118 della Regione Lazio, garantisce la redazione di uno o più piani sanitari, che interverranno a supporto del dispositivo già presente sul territorio della medesima regione.
  6. \n
  7. Fermo restando il raccordo con il Capo del Dipartimento della Protezione civile, il Prefetto di Roma predispone uno o più piani di sicurezza, al fine di disciplinare ogni utile coordinamento tra le forze di polizia e le forze armate, con riferimento ai rispettivi ambiti e livelli di responsabilità, nonché con il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, con riguardo agli interventi di soccorso tecnico urgente ordinario. Inoltre, il Prefetto, avvalendosi, ove necessario, dei poteri di cui al Regio decreto del 18 giugno 1931, n. 773, adotta tutti i necessari provvedimenti di competenza, nell’ambito delle attribuzioni di cui alla legge 1 aprile 1981, n. 121, ivi compresi quelli, ove ritenuti indispensabili, finalizzati alla interdizione del traffico ed all’apertura e chiusura degli esercizi commerciali e degli uffici e delle istituzioni pubbliche e private che insistono nelle aree interessate.
  8. \n
  9. Il Sindaco di Roma Capitale predispone, ove ritenuto necessario, un apposito piano straordinario per la raccolta e la gestione dei rifiuti nelle aree interessate.
  10. \n
  11. Agli oneri derivanti dall’attuazione del presente articolo, si provvede a valere sulle risorse di cui all’articolo 8.
  12. \n

ART. 3
(Deroghe)

\n
  1. Per la realizzazione delle attività di cui alla presente ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico e dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario, il Capo del Dipartimento della Protezione civile ed i soggetti attuatori dal medesimo individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga alle seguenti disposizioni normative:
    \n\t- regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6, secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19, 20;
    \n\t- regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42 e 119;
    \n\t- legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2 - bis, 7, 8, 9, 10, 10 - bis, 14, 14 - bis, 14 - ter, 14 - quater, 14 - quinquies, 16, 17, 19 e 20 e successive modifiche ed integrazioni;
    \n\t- decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, articoli 40, 43, comma 1, 44 -bis e 72;
    \n\t - decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 2001 n. 380, articoli 2, 2 -bis, 3, 5, 6 e 6 -bis, 7, 8, 10, 14, 20, 22, 23, 24, da 27 a 41, 77, 78, 79, 81 e 82;
    \n\t-  decreto legislativo n. 259 del 2003, articoli 2, comma 1, lett. ee) e 98-vicies-ter, decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 19 giugno 2020, recante «Modalità e criteri di attivazione e gestione del servizio IT-Alert»; direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2020 recante “Allertamento e sistema di allarme pubblico IT - Alert in riferimento alle attività di protezione civile;
    \n\t- leggi e disposizioni regionali, provinciali, anche di natura organizzativa, strettamente connesse alle attività previste dalla presente ordinanza.
  2. \n
  3. Per l’espletamento delle attività previste dalla presente ordinanza, fermo restando quanto previsto dagli articoli 225 e 226 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, il Capo del Dipartimento della Protezione civile e i soggetti attuatori possono avvalersi, ove ne ricorrano i presupposti, delle procedure di cui all’articolo 76 e all’articolo 140 del medesimo decreto legislativo n. 36 del 2023 in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la redazione della perizia giustificativa di cui ai commi 4 e 12, lettera b), dell’articolo 140 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al comma 7 dell’articolo 140 possono essere derogati.
  4. \n
  5. In aggiunta a quanto previsto dal comma 11 dell’articolo 140 nonché dagli articoli 225 e 226 del decreto legislativo n. 36 del 2023, il Capo del Dipartimento della Protezione civile e i soggetti attuatori, nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti dall’ordinamento europeo, per la realizzazione degli interventi di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai seguenti articoli del richiamato decreto legislativo n. 36 del 2023:
    \n\t-  22, 29, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal contesto emergenziale lo richiedano;
    \n\t- 38, 41, comma 4, Allegato I.8 (articolo 1) e 42, allo scopo di autorizzare la semplificazione e l’accelerazione della procedura concernente la valutazione dell’interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
    \n\t- 41 comma 12, allo scopo di autorizzare l’affidamento della progettazione a professionisti estranei all’ente appaltante, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei requisiti necessari all’espletamento dell’incarico e dell’incremento delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle esigenze emergenziali;
    \n\t- 44, allo scopo di consentire anche alle Stazioni appaltanti o Enti concedenti non qualificati di affidare la progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori sulla base di un progetto di fattibilità tecnico-economica approvato; in tal caso la redazione del piano di sicurezza e di coordinamento di cui all’articolo 100 del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81 può essere messa a carico dell’affidatario in fase di elaborazione del progetto;
    \n\t- 17, 18, 48, 50, 52, 90 e 111, allo scopo di consentire la semplificazione della procedura di affidamento e l’adeguamento della relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; per le medesime finalità i soggetti di cui al comma 1 possono procedere in deroga agli articoli 81, 83 e 85 del decreto legislativo n. 36/2023. La deroga agli articoli 90 e 111 è riferita alle tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da effettuare in misura compatibile con le esigenze del contesto emergenziale;
    \n\t- 54, per consentire l’esclusione automatica delle offerte anomale anche nei casi in cui il numero delle offerte ammesse sia inferiore a cinque, per semplificare e velocizzare le relative procedure;
    \n\t-  62 e 63, allo scopo di consentire di procedere direttamente e autonomamente all’affidamento di lavori e all’acquisizione di servizi e forniture di qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi prevista e del ricorso alle centrali di committenza;
    \n\t- 71, 72 e 91, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura per la scelta del contraente;
    \n\t- 119, allo scopo di consentire l’immediata esecuzione del contratto di subappalto a far data dalla richiesta dell’appaltatore, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le modalità descritte all’articolo 140, comma 7;
    \n\t- 120, allo scopo di consentire modifiche contrattuali e proroghe tecniche anche se non previste nei documenti di gara iniziali e nei contratti stipulati e allo scopo di derogare ai termini previsti dai commi 11 e 12 dell’articolo 5 dell’Allegato II.14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC, nonché allo scopo di poter incrementare fino al 75% il limite di cui al comma 2 del medesimo articolo;
  6. \n
  7. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione dei documenti relativi alle procedure di affidamento, il Capo del Dipartimento della Protezione civile e i soggetti attuatori accettano, anche in deroga agli articoli 24  e 91 del decreto legislativo n. 36 del 2023, autocertificazioni, rese ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, circa il possesso dei requisiti per la partecipazione a procedure di evidenza pubblica, che i predetti soggetti verificano ai sensi dell’articolo 140, comma 7, del medesimo decreto legislativo n. 36 del 2023, mediante la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti ovvero tramite altre idonee modalità compatibili con la gestione della situazione emergenziale, individuate dai medesimi soggetti responsabili delle procedure;
  8. \n
  9. Fermo restando quanto previsto al comma 3, ai fini dell’acquisizione dei lavori, beni e servizi, strettamente connessi alle attività di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui al comma 1 provvedono, mediante le procedure di cui agli articoli 50 e 76, anche non espletate contestualmente, previa selezione, ove possibile e qualora richiesto dalla normativa, di almeno cinque operatori economici, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti secondo le modalità descritte all’articolo 140, comma 7, del decreto legislativo n. 36 del 2023. Tali operatori, sempre nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti, possono essere selezionati nell’ambito degli elenchi risultanti a seguito di manifestazioni di interesse già espletate dal Capo del Dipartimento della Protezione civile o dai soggetti attuatori dallo stesso individuati. È facoltà dei soggetti di cui al comma 1 procedere alla realizzazione di parte degli interventi con il sistema dell’economia diretta secondo quanto previsto dai rispettivi ordinamenti.
  10. \n
  11. Tenuto conto dell’urgenza della realizzazione degli interventi di cui alla presente ordinanza, il Capo del Dipartimento della Protezione civile e i soggetti attuatori, previa specifica nei documenti di gara, possono prevedere premi di accelerazione e penalità adeguate all’urgenza fino al doppio di quanto previsto, dall’articolo 126 del decreto legislativo n. 36 del 2023 e lavorazioni su più turni giornalieri, nel rispetto delle norme vigenti in materia di lavoro.
  12. \n
  13. Nell’espletamento delle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla presente ordinanza, il Capo del Dipartimento della Protezione civile e i soggetti attuatori possono verificare le offerte anomale ai sensi dell’articolo 110 del decreto legislativo n. 36 del 2023 richiedendo le necessarie spiegazioni per iscritto, assegnando al concorrente un termine compatibile con la situazione emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque giorni.
  14. \n

ART. 4
(Impiego del Volontariato organizzato di protezione civile)

\n
  1. Per l’impiego delle organizzazioni di volontariato organizzato di protezione civile, per le attività di assistenza alla popolazione, iscritte nell’Elenco nazionale di cui all’articolo 34 del decreto legislativo n. 1 del 2018 nelle attività previste dall’articolo 1, si applicano i benefici previsti dagli articoli 39 e 40 del medesimo decreto legislativo.
  2. \n
  3. Il Dipartimento della Protezione civile, relativamente ai concorsi da esso direttamente attivati nell’ambito delle procedure di coordinamento nazionale e volti ad assicurare il necessario supporto alla gestione operativa provvede all’istruttoria ed alla liquidazione dei rimborsi richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018, per gli interventi effettuati dalle organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte nell’Elenco centrale.
  4. \n
  5. Le Regioni e le Province autonome intervenute a supporto con squadre di volontari che operano nell’ambito delle colonne mobili regionali provvedono, nel rispetto delle disposizioni contenute nella Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 24 febbraio 2020, all'istruttoria per la liquidazione dei rimborsi richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018, anche dando corso alle relative anticipazioni, per gli interventi effettuati dalle organizzazioni di volontariato di Protezione civile iscritte nei rispettivi Elenchi territoriali, impiegate in occasione dell'evento in discorso. Gli esiti dell'istruttoria sono trasmessi al Dipartimento della Protezione civile che provvede al trasferimento, alle Regioni ed alle Province autonome interessate, delle somme necessarie per la liquidazione dei rimborsi spettanti.
  6. \n
  7. Per le attività di cui ai commi 2 e 3 svolte dalle organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte nell’Elenco centrale o operanti nell’ambito delle colonne mobili regionali, sono autorizzate le spese di vitto, alloggio e gestione dei mezzi e delle attrezzature effettuate in loco e per l’eventuale allestimento delle aree previamente autorizzate.
  8. \n
  9. In caso di richiesta di concorso da parte del direttore generale dell’Azienda Regionale Emergenza Sanitaria- ARES 118 della Regione Lazio al potenziamento del dispositivo previsto dai piani sanitari di cui all’articolo 2, comma 3, della presente ordinanza, il Dipartimento della protezione civile può attivare le organizzazioni di volontariato iscritte nell’ Elenco centrale garantendo l’applicazione dei benefici ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018, esclusivamente ad integrazione delle risorse disponibili ed al di fuori degli atti convenzionali sottoscritti dell’Azienda Regionale Emergenza Sanitaria- ARES 118 della Regione Lazio.
  10. \n
  11. In caso di attivazione di cui al comma 5 del presente articolo, il Dipartimento della protezione civile può riconoscere il rimborso di materiali sanitari ed attrezzature alle organizzazioni di volontariato iscritte nell’Elenco centrale, a valere sui fondi di cui all’articolo 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018.
  12. \n
  13. In alternativa a quanto previsto dal comma 4 del presente articolo, le Regioni e le Province Autonome possono sostenere direttamente le spese di cui all’ articolo 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018 relativamente alle organizzazioni di volontariato facenti parte delle rispettive colonne mobili, anche provvedendo alle relative anticipazioni, rendicontando i relativi oneri al Dipartimento della Protezione civile, che darà corso alla relativa liquidazione a valere sulle risorse emergenziali disponibili per l’evento in rassegna.
  14. \n
  15. Al fine di garantire idonea copertura al personale volontario impiegato nelle attività finalizzate alla gestione dell’evento, il Dipartimento della Protezione civile è autorizzato ad utilizzare polizze assicurative già stipulate, anche oltre i limiti previsti dai contratti in essere.
  16. \n
  17. Agli oneri conseguenti all’applicazione dei commi precedenti si provvede a valere sulle risorse di cui all’articolo 8.
  18. \n

ART. 5
(Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività del Servizio Nazionale della Protezione civile)

\n
  1. Al fine di garantire la piena operatività del Servizio nazionale della protezione civile, al personale non dirigenziale, civile e militare, delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, direttamente impegnato nelle attività di cui all'art. 1, comma 1 della presente ordinanza, è corrisposto, per il periodo dall’8 luglio al 31 agosto 2025 o comunque fino a cessate esigenze, per il tramite delle amministrazioni di appartenenza, il compenso per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre i limiti previsti dai rispettivi ordinamenti, entro il limite massimo di cento ore mensili pro-capite. Il predetto limite è da considerarsi al netto di eventuali altre deroghe ai limiti ordinariamente previsti già autorizzati da vigenti disposizioni.
  2. \n
  3. Per le medesime finalità di cui al comma 1, ai titolari di incarichi dirigenziali e di posizione organizzativa delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, civili e militari, ovvero al personale in servizio presso le direzioni e le agenzie di protezione civile delle regioni e province autonome che già percepisce in luogo del compenso per lavoro straordinario indennità omnicomprensive direttamente impegnati nelle attività di cui all'art. 1, comma 1 della presente ordinanza, in deroga agli articoli 24 e 45 del decreto legislativo n. 165 del 2001, alla contrattazione collettiva nazionale del comparto di appartenenza ovvero dei rispettivi ordinamenti, è riconosciuta, per il periodo dall’8 luglio al 31 agosto 2025 o comunque fino a cessate esigenze, una indennità mensile pari al 30% della retribuzione mensile di posizione e/o di rischio o di altra indennità omnicomprensiva percepita in luogo del compenso per lavoro straordinario, prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di effettivo impiego, erogata per il tramite delle amministrazioni di appartenenza. Al personale con qualifica dirigenziale appartenente alle forze di polizia o alle forze armate nonché al personale titolare di posizione organizzativa e al personale in servizio presso le direzioni e le agenzie di protezione civile delle regioni e province autonome titolare di indennità omnicomprensiva direttamente impiegato nelle attività di cui all'art. 1, comma 1, della presente ordinanza, in deroga alle disposizioni vigenti e fermo restando il divieto di cumulo con altri compensi per la medesima finalità, possono essere applicati, in alternativa a quanto disposto dal presente comma, i parametri di riconoscimento dello straordinario previsti dal comma 1. 
  4. \n
  5. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 possono essere applicate, su base convenzionale, anche al personale delle società in house e partecipate, direttamente impegnato nelle attività di cui all'art. 1, comma 1 della presente ordinanza.
  6. \n
  7. Per le finalità di cui al presente articolo, il Dipartimento della protezione civile impartisce le necessarie disposizioni organizzative volte ad assicurare le modalità di rendicontazione e rimborso nei limiti delle risorse finanziarie che verranno rese disponibili per fronteggiare il contesto di cui alla presente ordinanza nonché limitatamente alla parte eccedente le risorse stanziate a tal fine per l'evento giubilare.
  8. \n
  9. Il rimborso degli oneri di cui ai commi precedenti da parte del Dipartimento della protezione civile è subordinato alla presentazione di appositi Piani di impiego, contenenti la programmazione delle attività e la quantificazione dei fabbisogni, per l'approvazione da parte del medesimo Dipartimento come di seguito specificato:
    \n\t- per la Regione Lazio e per Roma Capitale, i piani di impiego sono sottoposti direttamente dalle predette amministrazioni;
    \n\t- per il personale delle altre regioni, delle strutture operative e dei comuni attivati per il tramite dell'ANCI, i piani di impiego sono sottoposti attraverso i rappresentanti in seno al Comitato operativo nazionale della protezione civile.
  10. \n
  11. Nei piani di impiego di cui al presente articolo possono essere, altresì, indicate, le spese relative all'utilizzo di mezzi e materiali, nonché altre spese direttamente connesse con l'evento sostenute dai soggetti di cui all'art. 1, comma 1. Tali spese devono essere previamente autorizzate dal Dipartimento della protezione civile, anche in sede di comitato operativo.
  12. \n
  13.  Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a valere sulle risorse finanziarie di cui all'art. 8.
  14. \n

ART. 6
(Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività del Dipartimento della Protezione civile)

\n
  1. Al personale non dirigenziale, civile e militare, in servizio presso il Dipartimento della protezione civile direttamente impegnato per le attività di cui alla presente ordinanza è corrisposto, per il periodo dall’8 luglio al 31 agosto 2025 o comunque fino a cessate esigenze, in deroga all'art. 45 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, alla contrattazione collettiva nazionale di comparto ovvero dei rispettivi ordinamenti, il compenso per prestazioni di lavoro straordinario o supplementare effettivamente rese, oltre i limiti previsti dai rispettivi ordinamenti, entro il limite massimo di cento ore mensili pro-capite.
  2. \n
  3. Ai titolari di incarichi dirigenziali in servizio presso il Dipartimento della protezione civile direttamente impegnati nelle attività di cui alla presente ordinanza, in deroga agli articoli 24 e 45 del decreto legislativo n. 165 del 2001, alla contrattazione collettiva nazionale del comparto di appartenenza ovvero dei rispettivi ordinamenti, è riconosciuta, per il periodo dall’8 luglio al 31 agosto 2025 o comunque fino a cessate esigenze,  una indennità mensile pari al 30% della retribuzione mensile di posizione e/o di rischio prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di effettivo impiego.
  4. \n
  5. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a valere sulle risorse finanziarie di cui all'art. 8.
  6. \n
  7. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato, altresì, a provvedere agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui all'art. 3, comma 7, del decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4, convertito con modificazioni dalla legge del 28 marzo 2014, n. 50 - confermate dall'art. 1, comma 590, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 e da ultimo modificate dall'art. 21, comma 1, lettere a), b) e c), del decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25 - già previste dall'art. 5, comma 1, dell'O.P.C.M. n. 3967/2011 e dall'art. 17, comma 1, dell'O.P.C.M. n. 3721/2008 a carico delle risorse finanziarie rese disponibili per le attività di cui alla presente ordinanza.
  8. \n

ART. 7
(Utilizzo gestori di telecomunicazioni e IT-Alert)  

\n
  1. Per le finalità di cui alla presente ordinanza il Capo del Dipartimento della Protezione civile può:
    \n\ta) avvalersi dei gestori telefonici per il potenziamento di tutti i sistemi di trasmissione sia dati che fonia, attraverso l’utilizzo anche di sistemi mobili.
    \n\tb) installare, gratuitamente, su siti pubblici e privati, apparati di telecomunicazione anche in deroga al decreto legislativo 1° agosto 2003 n.259 e successive modificazioni;
    \n\tc) fornire adeguata informazione alla popolazione mediante il sistema IT-Alert, integrativa e complementare ai canali istituzionali degli enti preposti.
  2. \n

ART. 8
(Copertura finanziaria)

\n
  1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d’urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede a valere sulle risorse stanziate ai sensi dell’articolo 2, comma 10, del decreto-legge n. 95/2025.
  2. \n

ART. 9
(Città dello Sport di Tor Vergata)

\n
  1. Per garantire il funzionale svolgimento delle attività di assistenza, anche sanitaria, ai pellegrini, nell’ambito delle celebrazioni del Giubileo dei Giovani dal 28 luglio al 4 agosto 2025, viene individuato il compendio immobiliare denominato “Città dello sport di Tor Vergata” (interventi n.74 e n.75 di cui al DPCM 08/06/2023), di proprietà dell’Agenzia del Demanio, come area per insediare, allestire e mantenere in esercizio il campo finalizzato ad accogliere i volontari e garantire il coordinamento delle funzioni di supporto e la supervisione sull’andamento dell’evento.
  2. \n
  3. A decorrere dal 08/07/2025 fino a tutto il 31/08/2025, le aree indicate nell’allegata planimetria, vengono collocate dall’Agenzia del Demanio nella disponibilità del Commissario Straordinario per il Giubileo della Chiesa Cattolica per il 2025, della Direzione emergenze, Protezione Civile, NUE 112 della Regione Lazio, della Società Giubileo 2025 Spa e del Dipartimento Protezione Civile di Roma Capitale, affinché, anche mediante i rispettivi uffici strumentali o enti partecipati, sotto coordinamento del Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri, si adoperino, secondo le rispettive competenze per:
    \n\ta) allestire e mantenere in esercizio, anche con segreteria organizzativa e gestionale, un campo idoneo ad alloggiare temporaneamente n. 4.000 operatori, volontari del Servizio Nazionale di Protezione Civile, nonché altro personale di supporto. Il campo sarà corredato di un adeguato numero di bagni chimici, nonché di quattro cucine da campo idonee a garantire il vitto per gli operatori, anche utilizzando, ove compatibile, le dotazioni impiantistiche esistenti e funzionanti.
    \n\tb) allestire e mantenere in esercizio, per la durata dell’evento, l’area coordinamento e controllo, costituita da control room e strutture di corredo operativo, destinate alle attività di supporto amministrativo e tecnico;
    \n\tc) esercitare le attività di stoccaggio temporaneo e movimentazione dell’acqua e dei generi di conforto verso l’areale teatro dell’evento
    \n\td) funzionalizzare, quale supporto logistico per le forze dell’ordine, i container ufficio presenti e correlati al cantiere di cui agli int. n.74 e n.75;
    \n\te) eventualmente posizionare “carrati” per il potenziamento del segnale degli operatori di telefonia mobile e per il sistema di comunicazione radio disposto dal Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  4. \n
  5. Al fine di garantire alla proprietaria Agenzia del Demanio il ristoro degli eventuali danni che possano derivare alle strutture ed al sedime oggetto di utilizzazione, Società Giubileo 2025 Spa è incaricata di sottoscrivere una specifica polizza assicurativa,  estesa per tutta la durata indicata al comma secondo, recante la copertura del rischio inerente la responsabilità civile verso terzi (RCT), compresa la copertura di danni a persone e/o cose, a terzi in genere, nessuno escluso, con un massimale a primo rischio assoluto non inferiore a €. 5.000.000,00 (euro cinque milioni);
  6. \n
  7. Gli eventuali ripristini, inerenti ad attività modificative del sedime e delle opere, concordate con la proprietaria Agenzia del Demanio, saranno effettuati dal soggetto che le ha realizzate, previa verifica in contraddittorio al momento della restituzione delle aree.
  8. \n
  9. Nello svolgimento di tutte le attività correlate, in particolare, all’insediamento, allestimento, mantenimento in esercizio e smontaggio del campo di cui al comma 1, si applicano le disposizioni dell’articolo 3, commi 2 e 3-bis del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e, in particolare del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 novembre 2011, n. 231 nonché del decreto interministeriale 13 aprile 2011. Le suddette disposizioni si applicano anche alla Direzione emergenze, Protezione Civile, NUE 112 della Regione Lazio, ed al Dipartimento Protezione Civile di Roma Capitale.
  10. \n
  11. L’accesso temporaneo all’area indicato in “Ingresso” e in “Uscita” nella planimetria di cui al comma 2, aperto sul Viale dell’Archiginnasio, permane in esercizio per tutta la durata dell’evento e fino al completo disallestimento del campo di cui al presente articolo.
  12. \n
  13. Nel caso di svolgimento di attività non liturgiche connesse all’evento giubilare, gli eventuali pareri della Commissione provinciale di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo di cui all’art. 142 del regolamento per l’esecuzione del T.U.L.P.S. (Regio decreto 6 maggio 1940, n. 635) sono rilasciati, previo sopralluogo speditivo, entro 48 ore dalla richiesta.
  14. \n

La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

\n

Roma, 7 luglio 2025

\n

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\nFabio Ciciliano

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IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE

\r\n\r\n

VISTI gli articoli 25, 26 e 27 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;

\r\n\r\n

VISTO il decreto-legge 30 giugno 2025, n. 95, recante: “Disposizioni urgenti per il finanziamento di attività economiche e imprese, nonché' interventi di carattere sociale e in materia di infrastrutture, trasporti ed enti territoriali”;

\r\n\r\n

CONSIDERATA la necessità di dover disporre degli strumenti necessari a garantire una gestione coordinata delle attività connesse con le celebrazioni del Giubileo dei Giovani dal 28 luglio 2025 al 4 agosto 2025 nell'ambito del Giubileo della Chiesa cattolica per l'anno 2025, con l’obiettivo prioritario di assicurare l’assistenza necessaria alle persone che giungono nella Capitale per parteciparvi, promuovendo, in raccordo con le competenti autorità, la continuità operativa, anche ai fini del mantenimento della sicurezza e dell’ordine pubblico e senza interruzioni nei servizi essenziali nonché nel pieno rispetto delle tradizioni liturgiche e protocollari, tenuto conto del rilievo internazionale degli eventi;

\r\n\r\n

CONSIDERATO che l’articolo 2, comma 10, del citato decreto-legge  n. 95/2025, sancisce che il Capo del Dipartimento della protezione civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri garantisca, tra l’altro, la gestione unitaria di tutte le attività, operando in stretto raccordo con il Prefetto di Roma, il Commissario Straordinario di cui al decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio 2022, il Presidente della Regione Lazio e il Sindaco di Roma Capitale, nonché con le altre amministrazioni, gli enti pubblici e privati e le società di servizi, anche attraverso l'interscambio delle informazioni utili in un contesto di sinergie operative;

\r\n\r\n

RAVVISATA la necessità di disporre degli strumenti necessari per una organizzata e coordinata gestione degli eventi, garantendo tutta l’assistenza necessaria alle persone coinvolte;

\r\n\r\n

ATTESO che la situazione in atto necessita di una tempestività e flessibilità di azione tali da non consentire l’espletamento di procedure ordinarie, bensì richiede l’utilizzo di poteri straordinari in deroga all’ordinamento vigente;

\r\n\r\n

ACQUISITI gli esiti del Comitato operativo del 4 luglio 2025;

\r\n\r\n

DISPONE

\r\n\r\n

ART. 1
\r\n(Coordinamento delle attività)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Il Capo del Dipartimento della Protezione civile, per l’espletamento delle attribuzioni di cui all’articolo 2, comma 10, del decreto-legge n. 95  del  2025, può avvalersi delle componenti e delle strutture operative del Servizio nazionale della protezione civile, nonché della struttura del Dipartimento della Protezione civile e può nominare soggetti attuatori, ivi comprese società in house o partecipate dalle Amministrazioni e/o dagli enti territoriali interessati, che agiscono a titolo gratuito sulla base di specifiche direttive.
  2. \r\n\t
  3. Per garantire le attività di coordinamento ed il raccordo operativo con gli altri soggetti interessati, il Capo del Dipartimento si avvale del Comitato operativo della protezione civile, che si riunisce periodicamente, e dell’Unità di crisi del Dipartimento della protezione civile, organizzata per funzioni di supporto, alle quali afferiscono funzionalmente le omologhe funzioni e tavoli di coordinamento operanti nell’ambito della struttura del Commissario straordinario per il Giubileo 2025 e della Sala Situazione Giubileo del Comune di Roma.
  4. \r\n\t
  5. Il Capo del Dipartimento della Protezione civile può stipulare accordi e convenzioni, anche a titolo oneroso, immediatamente esecutivi, con le strutture e le componenti del Servizio nazionale di Protezione civile e i soggetti attuatori, per garantire l’urgente disponibilità di beni, forniture e servizi necessari e strumentali per la funzionale organizzazione e gestione delle attività oggetto della presente ordinanza. Se gli accordi e le convenzioni sono a titolo oneroso, l'importo del corrispettivo costituisce un rimborso dei relativi costi, non contemplando alcun utile. Detti accordi e convenzioni possono prevedere l’erogazione di una prima rata, a titolo di anticipo, per un importo massimo del 30% dell'importo complessivo pattuito.
  6. \r\n\t
  7. Per le finalità di cui alla presente ordinanza, il Capo del Dipartimento della Protezione civile può altresì avvalersi di accordi quadro, convenzioni e altri strumenti negoziali già stipulati dalle strutture e dalle componenti del Servizio nazionale della Protezione civile e pienamente operativi.
  8. \r\n\t
  9. Il Sindaco di Roma Capitale, per un’eventuale migliore dislocazione dei bagni chimici nelle aree di Roma Capitale, può avvalersi degli accordi quadro stipulati dal Dipartimento della Protezione civile, che devono essere adeguatamente rendicontati ai fini della liquidazione delle spese sostenute.
  10. \r\n\t
  11. Agli oneri derivanti dall’attuazione della presente ordinanza, si provvede a valere sulle risorse di cui all’articolo 8.
  12. \r\n
\r\n\r\n

ART. 2
\r\n(Piani operativi di settore)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Il Capo del Dipartimento della Protezione civile garantisce l’attuazione coordinata dei diversi piani operativi di settore che i soggetti di cui al comma 2 dell’articolo 1 predispongono, per il tramite delle proprie strutture, ciascuno per la propria parte di competenza.
  2. \r\n\t
  3. Il Sindaco di Roma Capitale – Commissario Straordinario garantisce sin da subito, per il tramite delle proprie strutture, l’attivazione e l’impiego del dispositivo già predisposto per la gestione degli eventi giubilari, per far fronte alle prime fasi di gestione delle attività connesse alla presente ordinanza. Tale dispositivo viene opportunamente potenziato e rimodulato, in base alle necessità, con le ulteriori risorse afferenti al Servizio nazionale della Protezione civile.
  4. \r\n\t
  5. Il Direttore generale dell’Azienda Regionale Emergenza Sanitaria- ARES 118 della Regione Lazio, garantisce la redazione di uno o più piani sanitari, che interverranno a supporto del dispositivo già presente sul territorio della medesima regione.
  6. \r\n\t
  7. Fermo restando il raccordo con il Capo del Dipartimento della Protezione civile, il Prefetto di Roma predispone uno o più piani di sicurezza, al fine di disciplinare ogni utile coordinamento tra le forze di polizia e le forze armate, con riferimento ai rispettivi ambiti e livelli di responsabilità, nonché con il Corpo nazionale dei Vigili del fuoco, con riguardo agli interventi di soccorso tecnico urgente ordinario. Inoltre, il Prefetto, avvalendosi, ove necessario, dei poteri di cui al Regio decreto del 18 giugno 1931, n. 773, adotta tutti i necessari provvedimenti di competenza, nell’ambito delle attribuzioni di cui alla legge 1 aprile 1981, n. 121, ivi compresi quelli, ove ritenuti indispensabili, finalizzati alla interdizione del traffico ed all’apertura e chiusura degli esercizi commerciali e degli uffici e delle istituzioni pubbliche e private che insistono nelle aree interessate.
  8. \r\n\t
  9. Il Sindaco di Roma Capitale predispone, ove ritenuto necessario, un apposito piano straordinario per la raccolta e la gestione dei rifiuti nelle aree interessate.
  10. \r\n\t
  11. Agli oneri derivanti dall’attuazione del presente articolo, si provvede a valere sulle risorse di cui all’articolo 8.
  12. \r\n
\r\n\r\n

ART. 3
\r\n(Deroghe)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Per la realizzazione delle attività di cui alla presente ordinanza, nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico e dei vincoli derivanti dall’ordinamento comunitario, il Capo del Dipartimento della Protezione civile ed i soggetti attuatori dal medesimo individuati possono provvedere, sulla base di apposita motivazione, in deroga alle seguenti disposizioni normative:
    \r\n\t- regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440, articoli 3, 5, 6, secondo comma, 7, 9, 13, 14, 15, 19, 20;
    \r\n\t- regio decreto 23 maggio 1924, n. 827, articoli 37, 38, 39, 40, 41, 42 e 119;
    \r\n\t- legge 7 agosto 1990, n. 241, articoli 2 - bis, 7, 8, 9, 10, 10 - bis, 14, 14 - bis, 14 - ter, 14 - quater, 14 - quinquies, 16, 17, 19 e 20 e successive modifiche ed integrazioni;
    \r\n\t- decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, articoli 40, 43, comma 1, 44 -bis e 72;
    \r\n\t - decreto del Presidente della Repubblica 6 gennaio 2001 n. 380, articoli 2, 2 -bis, 3, 5, 6 e 6 -bis, 7, 8, 10, 14, 20, 22, 23, 24, da 27 a 41, 77, 78, 79, 81 e 82;
    \r\n\t-  decreto legislativo n. 259 del 2003, articoli 2, comma 1, lett. ee) e 98-vicies-ter, decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 19 giugno 2020, recante «Modalità e criteri di attivazione e gestione del servizio IT-Alert»; direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 23 ottobre 2020 recante “Allertamento e sistema di allarme pubblico IT - Alert in riferimento alle attività di protezione civile;
    \r\n\t- leggi e disposizioni regionali, provinciali, anche di natura organizzativa, strettamente connesse alle attività previste dalla presente ordinanza.
  2. \r\n\t
  3. Per l’espletamento delle attività previste dalla presente ordinanza, fermo restando quanto previsto dagli articoli 225 e 226 del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, il Capo del Dipartimento della Protezione civile e i soggetti attuatori possono avvalersi, ove ne ricorrano i presupposti, delle procedure di cui all’articolo 76 e all’articolo 140 del medesimo decreto legislativo n. 36 del 2023 in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture. Con riferimento alle procedure di somma urgenza, i termini per la redazione della perizia giustificativa di cui ai commi 4 e 12, lettera b), dell’articolo 140 e per il controllo dei requisiti di partecipazione di cui al comma 7 dell’articolo 140 possono essere derogati.
  4. \r\n\t
  5. In aggiunta a quanto previsto dal comma 11 dell’articolo 140 nonché dagli articoli 225 e 226 del decreto legislativo n. 36 del 2023, il Capo del Dipartimento della Protezione civile e i soggetti attuatori, nel rispetto dei principi generali dell’ordinamento giuridico, della direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei vincoli derivanti dall’ordinamento europeo, per la realizzazione degli interventi di cui alla presente ordinanza, possono procedere in deroga ai seguenti articoli del richiamato decreto legislativo n. 36 del 2023:
    \r\n\t-  22, 29, allo scopo di ammettere mezzi di comunicazione differenti da quelli elettronici, ove le condizioni determinate dal contesto emergenziale lo richiedano;
    \r\n\t- 38, 41, comma 4, Allegato I.8 (articolo 1) e 42, allo scopo di autorizzare la semplificazione e l’accelerazione della procedura concernente la valutazione dell’interesse archeologico e le fasi di verifica preventiva della progettazione e di approvazione dei relativi progetti;
    \r\n\t- 41 comma 12, allo scopo di autorizzare l’affidamento della progettazione a professionisti estranei all’ente appaltante, in caso di assenza o insufficienza di personale interno in possesso dei requisiti necessari all’espletamento dell’incarico e dell’incremento delle esigenze di natura tecnico - progettuali derivanti dalle esigenze emergenziali;
    \r\n\t- 44, allo scopo di consentire anche alle Stazioni appaltanti o Enti concedenti non qualificati di affidare la progettazione esecutiva e l’esecuzione dei lavori sulla base di un progetto di fattibilità tecnico-economica approvato; in tal caso la redazione del piano di sicurezza e di coordinamento di cui all’articolo 100 del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81 può essere messa a carico dell’affidatario in fase di elaborazione del progetto;
    \r\n\t- 17, 18, 48, 50, 52, 90 e 111, allo scopo di consentire la semplificazione della procedura di affidamento e l’adeguamento della relativa tempistica alle esigenze del contesto emergenziale; per le medesime finalità i soggetti di cui al comma 1 possono procedere in deroga agli articoli 81, 83 e 85 del decreto legislativo n. 36/2023. La deroga agli articoli 90 e 111 è riferita alle tempistiche e modalità delle comunicazioni ivi previste, da effettuare in misura compatibile con le esigenze del contesto emergenziale;
    \r\n\t- 54, per consentire l’esclusione automatica delle offerte anomale anche nei casi in cui il numero delle offerte ammesse sia inferiore a cinque, per semplificare e velocizzare le relative procedure;
    \r\n\t-  62 e 63, allo scopo di consentire di procedere direttamente e autonomamente all’affidamento di lavori e all’acquisizione di servizi e forniture di qualsiasi importo in assenza del possesso della qualificazione ivi prevista e del ricorso alle centrali di committenza;
    \r\n\t- 71, 72 e 91, allo scopo di semplificare e accelerare la procedura per la scelta del contraente;
    \r\n\t- 119, allo scopo di consentire l’immediata esecuzione del contratto di subappalto a far data dalla richiesta dell’appaltatore, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti, secondo le modalità descritte all’articolo 140, comma 7;
    \r\n\t- 120, allo scopo di consentire modifiche contrattuali e proroghe tecniche anche se non previste nei documenti di gara iniziali e nei contratti stipulati e allo scopo di derogare ai termini previsti dai commi 11 e 12 dell’articolo 5 dell’Allegato II.14 per gli adempimenti nei confronti di ANAC, nonché allo scopo di poter incrementare fino al 75% il limite di cui al comma 2 del medesimo articolo;
  6. \r\n\t
  7. Salvo quanto previsto al comma 3, al momento della presentazione dei documenti relativi alle procedure di affidamento, il Capo del Dipartimento della Protezione civile e i soggetti attuatori accettano, anche in deroga agli articoli 24  e 91 del decreto legislativo n. 36 del 2023, autocertificazioni, rese ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, circa il possesso dei requisiti per la partecipazione a procedure di evidenza pubblica, che i predetti soggetti verificano ai sensi dell’articolo 140, comma 7, del medesimo decreto legislativo n. 36 del 2023, mediante la Banca dati centralizzata gestita dal Ministero delle Infrastrutture e dei trasporti ovvero tramite altre idonee modalità compatibili con la gestione della situazione emergenziale, individuate dai medesimi soggetti responsabili delle procedure;
  8. \r\n\t
  9. Fermo restando quanto previsto al comma 3, ai fini dell’acquisizione dei lavori, beni e servizi, strettamente connessi alle attività di cui alla presente ordinanza i soggetti di cui al comma 1 provvedono, mediante le procedure di cui agli articoli 50 e 76, anche non espletate contestualmente, previa selezione, ove possibile e qualora richiesto dalla normativa, di almeno cinque operatori economici, effettuando le verifiche circa il possesso dei requisiti secondo le modalità descritte all’articolo 140, comma 7, del decreto legislativo n. 36 del 2023. Tali operatori, sempre nel rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti, possono essere selezionati nell’ambito degli elenchi risultanti a seguito di manifestazioni di interesse già espletate dal Capo del Dipartimento della Protezione civile o dai soggetti attuatori dallo stesso individuati. È facoltà dei soggetti di cui al comma 1 procedere alla realizzazione di parte degli interventi con il sistema dell’economia diretta secondo quanto previsto dai rispettivi ordinamenti.
  10. \r\n\t
  11. Tenuto conto dell’urgenza della realizzazione degli interventi di cui alla presente ordinanza, il Capo del Dipartimento della Protezione civile e i soggetti attuatori, previa specifica nei documenti di gara, possono prevedere premi di accelerazione e penalità adeguate all’urgenza fino al doppio di quanto previsto, dall’articolo 126 del decreto legislativo n. 36 del 2023 e lavorazioni su più turni giornalieri, nel rispetto delle norme vigenti in materia di lavoro.
  12. \r\n\t
  13. Nell’espletamento delle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture strettamente connesse alle attività di cui alla presente ordinanza, il Capo del Dipartimento della Protezione civile e i soggetti attuatori possono verificare le offerte anomale ai sensi dell’articolo 110 del decreto legislativo n. 36 del 2023 richiedendo le necessarie spiegazioni per iscritto, assegnando al concorrente un termine compatibile con la situazione emergenziale in atto e comunque non inferiore a cinque giorni.
  14. \r\n
\r\n\r\n

ART. 4
\r\n(Impiego del Volontariato organizzato di protezione civile)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Per l’impiego delle organizzazioni di volontariato organizzato di protezione civile, per le attività di assistenza alla popolazione, iscritte nell’Elenco nazionale di cui all’articolo 34 del decreto legislativo n. 1 del 2018 nelle attività previste dall’articolo 1, si applicano i benefici previsti dagli articoli 39 e 40 del medesimo decreto legislativo.
  2. \r\n\t
  3. Il Dipartimento della Protezione civile, relativamente ai concorsi da esso direttamente attivati nell’ambito delle procedure di coordinamento nazionale e volti ad assicurare il necessario supporto alla gestione operativa provvede all’istruttoria ed alla liquidazione dei rimborsi richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018, per gli interventi effettuati dalle organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte nell’Elenco centrale.
  4. \r\n\t
  5. Le Regioni e le Province autonome intervenute a supporto con squadre di volontari che operano nell’ambito delle colonne mobili regionali provvedono, nel rispetto delle disposizioni contenute nella Direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri 24 febbraio 2020, all'istruttoria per la liquidazione dei rimborsi richiesti ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018, anche dando corso alle relative anticipazioni, per gli interventi effettuati dalle organizzazioni di volontariato di Protezione civile iscritte nei rispettivi Elenchi territoriali, impiegate in occasione dell'evento in discorso. Gli esiti dell'istruttoria sono trasmessi al Dipartimento della Protezione civile che provvede al trasferimento, alle Regioni ed alle Province autonome interessate, delle somme necessarie per la liquidazione dei rimborsi spettanti.
  6. \r\n\t
  7. Per le attività di cui ai commi 2 e 3 svolte dalle organizzazioni di volontariato di protezione civile iscritte nell’Elenco centrale o operanti nell’ambito delle colonne mobili regionali, sono autorizzate le spese di vitto, alloggio e gestione dei mezzi e delle attrezzature effettuate in loco e per l’eventuale allestimento delle aree previamente autorizzate.
  8. \r\n\t
  9. In caso di richiesta di concorso da parte del direttore generale dell’Azienda Regionale Emergenza Sanitaria- ARES 118 della Regione Lazio al potenziamento del dispositivo previsto dai piani sanitari di cui all’articolo 2, comma 3, della presente ordinanza, il Dipartimento della protezione civile può attivare le organizzazioni di volontariato iscritte nell’ Elenco centrale garantendo l’applicazione dei benefici ai sensi degli articoli 39 e 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018, esclusivamente ad integrazione delle risorse disponibili ed al di fuori degli atti convenzionali sottoscritti dell’Azienda Regionale Emergenza Sanitaria- ARES 118 della Regione Lazio.
  10. \r\n\t
  11. In caso di attivazione di cui al comma 5 del presente articolo, il Dipartimento della protezione civile può riconoscere il rimborso di materiali sanitari ed attrezzature alle organizzazioni di volontariato iscritte nell’Elenco centrale, a valere sui fondi di cui all’articolo 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018.
  12. \r\n\t
  13. In alternativa a quanto previsto dal comma 4 del presente articolo, le Regioni e le Province Autonome possono sostenere direttamente le spese di cui all’ articolo 40 del decreto legislativo n. 1 del 2018 relativamente alle organizzazioni di volontariato facenti parte delle rispettive colonne mobili, anche provvedendo alle relative anticipazioni, rendicontando i relativi oneri al Dipartimento della Protezione civile, che darà corso alla relativa liquidazione a valere sulle risorse emergenziali disponibili per l’evento in rassegna.
  14. \r\n\t
  15. Al fine di garantire idonea copertura al personale volontario impiegato nelle attività finalizzate alla gestione dell’evento, il Dipartimento della Protezione civile è autorizzato ad utilizzare polizze assicurative già stipulate, anche oltre i limiti previsti dai contratti in essere.
  16. \r\n\t
  17. Agli oneri conseguenti all’applicazione dei commi precedenti si provvede a valere sulle risorse di cui all’articolo 8.
  18. \r\n
\r\n\r\n

ART. 5
\r\n(Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività del Servizio Nazionale della Protezione civile)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Al fine di garantire la piena operatività del Servizio nazionale della protezione civile, al personale non dirigenziale, civile e militare, delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, direttamente impegnato nelle attività di cui all'art. 1, comma 1 della presente ordinanza, è corrisposto, per il periodo dall’8 luglio al 31 agosto 2025 o comunque fino a cessate esigenze, per il tramite delle amministrazioni di appartenenza, il compenso per prestazioni di lavoro straordinario effettivamente rese, oltre i limiti previsti dai rispettivi ordinamenti, entro il limite massimo di cento ore mensili pro-capite. Il predetto limite è da considerarsi al netto di eventuali altre deroghe ai limiti ordinariamente previsti già autorizzati da vigenti disposizioni.
  2. \r\n\t
  3. Per le medesime finalità di cui al comma 1, ai titolari di incarichi dirigenziali e di posizione organizzativa delle amministrazioni pubbliche di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, civili e militari, ovvero al personale in servizio presso le direzioni e le agenzie di protezione civile delle regioni e province autonome che già percepisce in luogo del compenso per lavoro straordinario indennità omnicomprensive direttamente impegnati nelle attività di cui all'art. 1, comma 1 della presente ordinanza, in deroga agli articoli 24 e 45 del decreto legislativo n. 165 del 2001, alla contrattazione collettiva nazionale del comparto di appartenenza ovvero dei rispettivi ordinamenti, è riconosciuta, per il periodo dall’8 luglio al 31 agosto 2025 o comunque fino a cessate esigenze, una indennità mensile pari al 30% della retribuzione mensile di posizione e/o di rischio o di altra indennità omnicomprensiva percepita in luogo del compenso per lavoro straordinario, prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di effettivo impiego, erogata per il tramite delle amministrazioni di appartenenza. Al personale con qualifica dirigenziale appartenente alle forze di polizia o alle forze armate nonché al personale titolare di posizione organizzativa e al personale in servizio presso le direzioni e le agenzie di protezione civile delle regioni e province autonome titolare di indennità omnicomprensiva direttamente impiegato nelle attività di cui all'art. 1, comma 1, della presente ordinanza, in deroga alle disposizioni vigenti e fermo restando il divieto di cumulo con altri compensi per la medesima finalità, possono essere applicati, in alternativa a quanto disposto dal presente comma, i parametri di riconoscimento dello straordinario previsti dal comma 1. 
  4. \r\n\t
  5. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 possono essere applicate, su base convenzionale, anche al personale delle società in house e partecipate, direttamente impegnato nelle attività di cui all'art. 1, comma 1 della presente ordinanza.
  6. \r\n\t
  7. Per le finalità di cui al presente articolo, il Dipartimento della protezione civile impartisce le necessarie disposizioni organizzative volte ad assicurare le modalità di rendicontazione e rimborso nei limiti delle risorse finanziarie che verranno rese disponibili per fronteggiare il contesto di cui alla presente ordinanza nonché limitatamente alla parte eccedente le risorse stanziate a tal fine per l'evento giubilare.
  8. \r\n\t
  9. Il rimborso degli oneri di cui ai commi precedenti da parte del Dipartimento della protezione civile è subordinato alla presentazione di appositi Piani di impiego, contenenti la programmazione delle attività e la quantificazione dei fabbisogni, per l'approvazione da parte del medesimo Dipartimento come di seguito specificato:
    \r\n\t- per la Regione Lazio e per Roma Capitale, i piani di impiego sono sottoposti direttamente dalle predette amministrazioni;
    \r\n\t- per il personale delle altre regioni, delle strutture operative e dei comuni attivati per il tramite dell'ANCI, i piani di impiego sono sottoposti attraverso i rappresentanti in seno al Comitato operativo nazionale della protezione civile.
  10. \r\n\t
  11. Nei piani di impiego di cui al presente articolo possono essere, altresì, indicate, le spese relative all'utilizzo di mezzi e materiali, nonché altre spese direttamente connesse con l'evento sostenute dai soggetti di cui all'art. 1, comma 1. Tali spese devono essere previamente autorizzate dal Dipartimento della protezione civile, anche in sede di comitato operativo.
  12. \r\n\t
  13.  Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a valere sulle risorse finanziarie di cui all'art. 8.
  14. \r\n
\r\n\r\n

ART. 6
\r\n(Disposizioni finalizzate a garantire la piena operatività del Dipartimento della Protezione civile)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Al personale non dirigenziale, civile e militare, in servizio presso il Dipartimento della protezione civile direttamente impegnato per le attività di cui alla presente ordinanza è corrisposto, per il periodo dall’8 luglio al 31 agosto 2025 o comunque fino a cessate esigenze, in deroga all'art. 45 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, alla contrattazione collettiva nazionale di comparto ovvero dei rispettivi ordinamenti, il compenso per prestazioni di lavoro straordinario o supplementare effettivamente rese, oltre i limiti previsti dai rispettivi ordinamenti, entro il limite massimo di cento ore mensili pro-capite.
  2. \r\n\t
  3. Ai titolari di incarichi dirigenziali in servizio presso il Dipartimento della protezione civile direttamente impegnati nelle attività di cui alla presente ordinanza, in deroga agli articoli 24 e 45 del decreto legislativo n. 165 del 2001, alla contrattazione collettiva nazionale del comparto di appartenenza ovvero dei rispettivi ordinamenti, è riconosciuta, per il periodo dall’8 luglio al 31 agosto 2025 o comunque fino a cessate esigenze,  una indennità mensile pari al 30% della retribuzione mensile di posizione e/o di rischio prevista dai rispettivi ordinamenti, commisurata ai giorni di effettivo impiego.
  4. \r\n\t
  5. Agli oneri derivanti dal presente articolo si provvede a valere sulle risorse finanziarie di cui all'art. 8.
  6. \r\n\t
  7. Il Dipartimento della protezione civile è autorizzato, altresì, a provvedere agli oneri derivanti dalle disposizioni di cui all'art. 3, comma 7, del decreto-legge 28 gennaio 2014, n. 4, convertito con modificazioni dalla legge del 28 marzo 2014, n. 50 - confermate dall'art. 1, comma 590, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 e da ultimo modificate dall'art. 21, comma 1, lettere a), b) e c), del decreto-legge 14 marzo 2025, n. 25 - già previste dall'art. 5, comma 1, dell'O.P.C.M. n. 3967/2011 e dall'art. 17, comma 1, dell'O.P.C.M. n. 3721/2008 a carico delle risorse finanziarie rese disponibili per le attività di cui alla presente ordinanza.
  8. \r\n
\r\n\r\n

ART. 7
\r\n(Utilizzo gestori di telecomunicazioni e IT-Alert)  

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Per le finalità di cui alla presente ordinanza il Capo del Dipartimento della Protezione civile può:
    \r\n\ta) avvalersi dei gestori telefonici per il potenziamento di tutti i sistemi di trasmissione sia dati che fonia, attraverso l’utilizzo anche di sistemi mobili.
    \r\n\tb) installare, gratuitamente, su siti pubblici e privati, apparati di telecomunicazione anche in deroga al decreto legislativo 1° agosto 2003 n.259 e successive modificazioni;
    \r\n\tc) fornire adeguata informazione alla popolazione mediante il sistema IT-Alert, integrativa e complementare ai canali istituzionali degli enti preposti.
  2. \r\n
\r\n\r\n

ART. 8
\r\n(Copertura finanziaria)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Agli oneri connessi alla realizzazione delle iniziative d’urgenza di cui alla presente ordinanza si provvede a valere sulle risorse stanziate ai sensi dell’articolo 2, comma 10, del decreto-legge n. 95/2025.
  2. \r\n
\r\n\r\n

ART. 9
\r\n(Città dello Sport di Tor Vergata)

\r\n\r\n
    \r\n\t
  1. Per garantire il funzionale svolgimento delle attività di assistenza, anche sanitaria, ai pellegrini, nell’ambito delle celebrazioni del Giubileo dei Giovani dal 28 luglio al 4 agosto 2025, viene individuato il compendio immobiliare denominato “Città dello sport di Tor Vergata” (interventi n.74 e n.75 di cui al DPCM 08/06/2023), di proprietà dell’Agenzia del Demanio, come area per insediare, allestire e mantenere in esercizio il campo finalizzato ad accogliere i volontari e garantire il coordinamento delle funzioni di supporto e la supervisione sull’andamento dell’evento.
  2. \r\n\t
  3. A decorrere dal 08/07/2025 fino a tutto il 31/08/2025, le aree indicate nell’allegata planimetria, vengono collocate dall’Agenzia del Demanio nella disponibilità del Commissario Straordinario per il Giubileo della Chiesa Cattolica per il 2025, della Direzione emergenze, Protezione Civile, NUE 112 della Regione Lazio, della Società Giubileo 2025 Spa e del Dipartimento Protezione Civile di Roma Capitale, affinché, anche mediante i rispettivi uffici strumentali o enti partecipati, sotto coordinamento del Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri, si adoperino, secondo le rispettive competenze per:
    \r\n\ta) allestire e mantenere in esercizio, anche con segreteria organizzativa e gestionale, un campo idoneo ad alloggiare temporaneamente n. 4.000 operatori, volontari del Servizio Nazionale di Protezione Civile, nonché altro personale di supporto. Il campo sarà corredato di un adeguato numero di bagni chimici, nonché di quattro cucine da campo idonee a garantire il vitto per gli operatori, anche utilizzando, ove compatibile, le dotazioni impiantistiche esistenti e funzionanti.
    \r\n\tb) allestire e mantenere in esercizio, per la durata dell’evento, l’area coordinamento e controllo, costituita da control room e strutture di corredo operativo, destinate alle attività di supporto amministrativo e tecnico;
    \r\n\tc) esercitare le attività di stoccaggio temporaneo e movimentazione dell’acqua e dei generi di conforto verso l’areale teatro dell’evento
    \r\n\td) funzionalizzare, quale supporto logistico per le forze dell’ordine, i container ufficio presenti e correlati al cantiere di cui agli int. n.74 e n.75;
    \r\n\te) eventualmente posizionare “carrati” per il potenziamento del segnale degli operatori di telefonia mobile e per il sistema di comunicazione radio disposto dal Dipartimento della Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei ministri.
  4. \r\n\t
  5. Al fine di garantire alla proprietaria Agenzia del Demanio il ristoro degli eventuali danni che possano derivare alle strutture ed al sedime oggetto di utilizzazione, Società Giubileo 2025 Spa è incaricata di sottoscrivere una specifica polizza assicurativa,  estesa per tutta la durata indicata al comma secondo, recante la copertura del rischio inerente la responsabilità civile verso terzi (RCT), compresa la copertura di danni a persone e/o cose, a terzi in genere, nessuno escluso, con un massimale a primo rischio assoluto non inferiore a €. 5.000.000,00 (euro cinque milioni);
  6. \r\n\t
  7. Gli eventuali ripristini, inerenti ad attività modificative del sedime e delle opere, concordate con la proprietaria Agenzia del Demanio, saranno effettuati dal soggetto che le ha realizzate, previa verifica in contraddittorio al momento della restituzione delle aree.
  8. \r\n\t
  9. Nello svolgimento di tutte le attività correlate, in particolare, all’insediamento, allestimento, mantenimento in esercizio e smontaggio del campo di cui al comma 1, si applicano le disposizioni dell’articolo 3, commi 2 e 3-bis del decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81 e, in particolare del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 28 novembre 2011, n. 231 nonché del decreto interministeriale 13 aprile 2011. Le suddette disposizioni si applicano anche alla Direzione emergenze, Protezione Civile, NUE 112 della Regione Lazio, ed al Dipartimento Protezione Civile di Roma Capitale.
  10. \r\n\t
  11. L’accesso temporaneo all’area indicato in “Ingresso” e in “Uscita” nella planimetria di cui al comma 2, aperto sul Viale dell’Archiginnasio, permane in esercizio per tutta la durata dell’evento e fino al completo disallestimento del campo di cui al presente articolo.
  12. \r\n\t
  13. Nel caso di svolgimento di attività non liturgiche connesse all’evento giubilare, gli eventuali pareri della Commissione provinciale di vigilanza sui locali di pubblico spettacolo di cui all’art. 142 del regolamento per l’esecuzione del T.U.L.P.S. (Regio decreto 6 maggio 1940, n. 635) sono rilasciati, previo sopralluogo speditivo, entro 48 ore dalla richiesta.
  14. \r\n
\r\n\r\n

La presente ordinanza sarà pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.

\r\n\r\n

Roma, 7 luglio 2025

\r\n\r\n

IL CAPO DEL DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
\r\nFabio Ciciliano

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Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 160 del 12 luglio 2025

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Pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 160 del 12 luglio 2025

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